El subsecretario de Pesca y Acuicultura Osvaldo Urrutia aborda en una entrevista exclusiva con PescaHoy la hoja de ruta legislativa del gobierno, las demandas contra el Estado por la Ley de Fraccionamiento, el debate sobre la jibia, los cambios que prepara a la Ley Lafkenche y la propuesta de una futura red de beneficios sociales para el sector pesquero.
A cuatro meses de iniciado el nuevo gobierno, uno de los temas que sigue generando debate en el sector pesquero es cuál será el camino legislativo que seguirá la administración del Presidente José Antonio Kast tras retirar el proyecto de Nueva Ley General de Pesca impulsado por el gobierno anterior.
Mientras organizaciones artesanales, parlamentarios y distintos actores del sector han planteado interrogantes respecto del futuro de materias como la institucionalidad pesquera, la investigación científica, la plataforma social o el fortalecimiento de la pesca artesanal, desde la Subsecretaría de Pesca aseguran que existe una hoja de ruta definida.
En entrevista exclusiva con PescaHoy, el subsecretario de Pesca y Acuicultura, Osvaldo Urrutia, sostiene que el Ejecutivo descartó impulsar una reforma integral y optará por proyectos específicos para abordar los principales desafíos regulatorios del sector.
Cambios al sector: “Iremos por reformas específicas y con consenso”
Consultado sobre los cuestionamientos que han surgido en torno a la falta de una propuesta que reemplace al proyecto retirado, Urrutia afirma que el gobierno ya presentó sus prioridades ante las comisiones de Pesca del Congreso.
“En las primeras sesiones como Subsecretaría de Pesca y Acuicultura presentamos nuestra agenda y prioridades legislativas, reafirmando el retiro del proyecto de reemplazo de la Ley de Pesca presentado por la administración anterior y confirmando que no habrá modificaciones a la Ley de Fraccionamiento”, señala.
Según explica, el objetivo del Ejecutivo es evitar procesos legislativos extensos que terminen prolongándose durante años sin resultados concretos.
“El énfasis central es que no vamos a presentar un gran proyecto de nueva Ley de Pesca, que demoraría años sin avances, y, en cambio, iremos por la tramitación de proyectos acotados, con textos ágiles y que puedan reunir el mayor consenso posible en tiempos razonables, buscando solucionar los problemas específicos y más urgentes que tiene el sector”.
El subsecretario sostiene que esta agenda se estructura sobre cuatro grandes líneas de trabajo que serán desarrolladas durante el período.
Las prioridades de Subpesca: “Fortalecimiento institucional y la fiscalización pesquera”
El primer eje estará centrado en fortalecer las capacidades de fiscalización del Estado y combatir la pesca ilegal.
“Trabajar en el fortalecimiento institucional y la fiscalización pesquera, con especial énfasis en robustecer los mecanismos de fiscalización para así combatir la pesca ilegal de la mejor manera posible, resguardar la sostenibilidad de los recursos y hacer cumplir la ley”, explica.
La segunda línea apunta a perfeccionar el sistema de investigación pesquera y la toma de decisiones vinculadas a la administración de los recursos.
“Un segundo eje avanzará con propuestas para mejorar el régimen de investigación pesquera y la toma de decisiones en la gestión pesquera bajo el enfoque ecosistémico, incorporando una mirada más integral en la administración de los recursos que considere la interacción entre especies, el entorno marino, los efectos del cambio climático y la sostenibilidad del sector”.
Respecto de ambas materias, adelanta que el trabajo técnico ya se encuentra en desarrollo.
“Esperamos tener los primeros borradores de estos dos proyectos en el primer trimestre de 2027”.
Pesca artesanal: “Nuestra agenda contempla medidas orientadas a fortalecerla”
Urrutia asegura que el gobierno busca fortalecer al sector mediante instrumentos concretos y no a través de iniciativas que posteriormente carezcan de financiamiento o mecanismos de implementación.
“Nuestra agenda contempla medidas orientadas a fortalecer la pesca artesanal, reconociendo su rol productivo”, afirma.
Y agrega: “Queremos avanzar de forma seria, profesional y responsable hacia un sistema de beneficios y apoyos sociales que tenga financiamiento y resultados concretos para el pescador y el sector, y no solo sean demagogias sin respaldo financiero como lo que estaba escrito en el proyecto anterior”.
Ley de Fraccionamiento: “El rol del Ejecutivo es resguardar el interés público”
Respecto de las demandas presentadas por empresas titulares de licencias históricas contra el Estado, el subsecretario evita emitir juicios sobre el fondo de las acciones judiciales.
“En un Estado de derecho, todas las acciones judiciales deben ser respetadas y serán los tribunales quienes las resuelvan”.
No obstante, recalca que el Ejecutivo debe cumplir la legislación vigente.
“La Ley de Fraccionamiento es una ley de la República y como tal, nos corresponde hacerla cumplir, pese a los enormes vacíos y preguntas sin responder que puede tener”.
Asimismo, sostiene que la función del gobierno es garantizar la estabilidad institucional del sector.
“El rol del Ejecutivo es resguardar el interés público y asegurar que las reglas del sector sean sostenibles y legítimas a lo largo del tiempo”.
Ley Lafkenche: “Estamos trabajando en una propuesta”
Otro de los proyectos que el Ejecutivo pretende impulsar corresponde a modificaciones a la Ley Lafkenche.
Según explica el subsecretario, actualmente existe trabajo técnico destinado a elaborar una propuesta que permita compatibilizar de mejor manera los distintos usos del borde costero.
“Estamos trabajando en una propuesta con los cambios muy necesarios a la Ley Lafkenche, con el fin de mejorar su aplicación y compatibilizar de manera más adecuada sus disposiciones con los distintos usos del borde costero, permitiendo obtener el mejor provecho posible en materia de aumento de la producción pesquera y de acuicultura”.
La autoridad agrega que el objetivo es avanzar posteriormente hacia el proceso de consulta indígena correspondiente.
“Esperamos contar muy pronto con un borrador consensuado por el sector público que nos permita diseñar y organizar la consulta indígena correspondiente”.
La visión: “Transformar la pesca en un sector estratégico para Chile”
Más allá de los proyectos específicos, Urrutia plantea que el desafío es convertir a la pesca en un sector con mayor desarrollo territorial y valor agregado.
“La visión es transformar la pesca en un sector estratégico para Chile, no solo extractivo, sino también con mayor valor agregado y desarrollo territorial”.
A su juicio, esta estrategia debe apoyarse en tres pilares.
“Queremos potenciar tres pilares: la sostenibilidad de los recursos, el fortalecimiento de la pesca artesanal y de la acuicultura como motor social y económico”.
A ello suma una política orientada a incrementar el consumo interno de productos del mar.
“Estamos trabajando en una agenda de consumo interno de productos del mar que acerque la pesca a la ciudadanía, incluyendo espacios como la alimentación escolar y nuevas cadenas de valor”.
Pesca industrial de la jibia: “Dado el bajo del precio respecto al año pasado, creemos que no es el momento oportuno para avanzar”
Uno de los temas que ha vuelto a instalarse en la discusión pesquera es la situación de la jibia y la imposibilidad de que la industria capture el 10% de cuota que le asignó la Ley de Fraccionamiento.
Urrutia reconoce que el tema requiere análisis, aunque considera que actualmente no existen las condiciones para impulsar cambios legales.
“Por el momento, y dada la baja del precio de la jibia respecto al año pasado, creemos que no es el momento oportuno para avanzar con una moción así”.
Sin embargo, advierte que existe una preocupación respecto del nivel de capturas que registra el país.
“El problema no es solo que un 10% del total de jibia que podría capturarse se queda en el agua, con la consiguiente pérdida de producción y empleo, sino que el sector artesanal está lejos de capturar toda su parte”.
A su juicio, mantener una historia de capturas resulta relevante para futuras discusiones internacionales sobre la administración del recurso.
“Esperamos hacernos cargo de la necesidad de capturar más jibia en los próximos 4 años”.
Reemplazo de la plataforma social: “trabajaremos en una red de beneficios sociales”
Sobre la denominada Plataforma Social incluida en el proyecto retirado, el subsecretario sostiene que nunca llegó a transformarse en una propuesta operativa.
“La denominada plataforma social que planteó el gobierno anterior solo fue una promesa no cumplida, un concepto y un lindo texto escrito en un papel, pero que no tenía una fórmula específica de financiamiento”.
En su lugar, afirma que el gobierno trabaja en una propuesta distinta.
“Lo que nosotros sí vamos a hacer es trabajar en una red de beneficios sociales concretos, reales, responsables y que ayuden directamente a cada persona, una por una, sin intermediarios”.
Según explica, el trabajo considera coordinación entre distintas reparticiones públicas.
“Estamos trabajando en una propuesta profesional, que abarque temas desde la seguridad laboral, beneficios sociales, cobertura de accidentes, seguros, opciones de crédito, hasta inclusive capacidad de ahorro especial”.
Desafìos del sector: “Los sistemas pesqueros funcionan cuando hay reglas claras, legitimidad social y base científica”
Al cierre de la entrevista, el Subsecretario Osvaldo Urrutia plantea que uno de los principales desafíos para los próximos años será reducir la conflictividad que ha marcado buena parte del debate pesquero durante la última década.
“La experiencia muestra que los sistemas pesqueros funcionan cuando hay reglas claras, legitimidad social y base científica en la toma de decisiones”.
Y agrega que el objetivo final debe ser construir una actividad más moderna y con mayor impacto en el desarrollo local.
“El desafío de estos años es dejar atrás un ciclo de alta conflictividad y avanzar hacia un sector moderno, sostenible y con mayor valor agregado, donde Chile no solo exporte recursos, sino que también genere desarrollo local, empleo y consumo interno de productos del mar. Ese es el horizonte al que debemos aspirar”.
