Santiago, 7 de mayo de 2025 – PescaHoy.cl
Un nuevo informe jurídico elaborado por el profesor de Derecho Constitucional Javier Couso respalda la constitucionalidad del proyecto de Ley de Fraccionamiento Pesquero, actualmente en etapa final de tramitación en el Congreso. El documento fue solicitado por la consultora Aquality Soluciones, ante los cuestionamientos surgidos en torno a una supuesta “expropiación indirecta” de derechos vinculados a las Licencias Transables de Pesca (LTP).
El informe descarta que el proyecto vulnere el derecho de propiedad garantizado por la Constitución, señalando que las LTP no otorgan derechos patrimoniales plenos a sus titulares, sino que representan autorizaciones administrativas para extraer recursos marinos bajo ciertas condiciones, en un contexto de plena explotación.
Javier Couso sostiene que los argumentos de inconstitucionalidad son “improcedentes” y que el diseño normativo del proyecto es coherente con la facultad del Estado para regular el acceso a bienes comunes como los recursos hidrobiológicos. En su análisis, cita antecedentes doctrinarios que ya en 2010 —como el caso del jurista Santiago Montt— y más recientemente en 2024 —como Daniel Peñaillilo— descartaban que este tipo de licencias constituyeran propiedad expropiable.
El informe subraya que la figura de la “expropiación regulatoria” no aplica en este caso, dado que las LTP no están incorporadas como derechos definitivos en el patrimonio de sus titulares. Por tanto, el proyecto no genera afectación indebida de derechos adquiridos ni requiere indemnización, como han planteado sectores de la industria que se oponen a la reforma.
Este respaldo legal se convierte en un argumento clave para el Gobierno y los parlamentarios que promueven el nuevo fraccionamiento pesquero, cuya aprobación definitiva se discute en estos días en la comisión mixta. El proyecto busca redistribuir cuotas entre el sector artesanal e industrial, incorporar licitaciones para el jurel, y asegurar financiamiento para una plataforma social de protección para los pescadores.
